各省、自治区、直（zhí）辖市、计划单（dān）列市及新（xīn）疆（jiāng）生产建（jiàn）设兵团商务主管部门：

　　近年来，我（wǒ）国美容美发行业（生活类，下同）呈（chéng）现出快速发展趋势。据测（cè）算，截至2010年底，全国美容美发（fā）企（qǐ）业单店达117万家,从业人员742万人,营业额达到3757亿元（yuán），美容美发业在提升人民生活品质、扩（kuò）大服务消费以及吸（xī）纳社会就业等方面（miàn）发挥（huī）重要作用。但同时（shí），美容美发行业发（fā）展中也存在着法规、标准体系不健全（quán），服务规范化水平不高，从业人员持证上岗率较（jiào）低，质（zhì）量投诉时有发生等亟（jí）待解决的问（wèn）题。为贯（guàn）彻落实国（guó）家（jiā）“十二五”规（guī）划（huá）纲要关于大（dà）力（lì）发展生活（huó）性服务业的（de）有关要求，进一步促（cù）进美容美发业规范发展，现提出以下意见：

　　一、指导（dǎo）思想及（jí）工作（zuò）目标

　　（一）指导思（sī）想（xiǎng）。以科学发（fā）展观为指导（dǎo），以满足人民（mín）群众日益增（zēng）长和不（bú）断丰富的生活需要为取向，以提升（shēng）行业服（fú）务质量为核心，以规范化、便利化（huà）、连锁化、品牌化发展为重（chóng）点，推动美容美发业转（zhuǎn）型升级，促进美容美发业又（yòu）好又快（kuài）发展。

　　（二）工（gōng）作目（mù）标。力争“十二（èr）五”期间行业营业收（shōu）入年均（jun1）增长15％以上，到2015年（nián）超过（guò）7700亿（yì）元（yuán）。城市社区和农村乡（xiāng）镇美容美发网点明显增加，网点（diǎn）布（bù）局进一（yī）步优化，居民消费更加便利；通过连锁化（huà）、规模（mó）化发展（zhǎn），形成一（yī）批影响较大（dà）的美容美发（fā）企业品牌和服（fú）务（wù）品牌；美容美发（fā）教育、培（péi）训（xùn）服务体系进一步（bù）完善，从业人（rén）员持证上岗（gǎng）率（lǜ）达到（dào）60%以上，服务质量和规范化（huà）水平（píng）进一步提高，使行业发展基本适（shì）应市场需（xū）求。

　　二、工作任务

　　（一）加强规划引导，促进行业科学发展。各地商务主（zhǔ）管部门要根据区域经济、产业结（jié）构以（yǐ）及城镇化发展需要，将美（měi）容美发业纳（nà）入“十二（èr）五”服务业发展总体规划，明确发展重点，优化（huà）结构和布局，鼓励发展城市社（shè）区（qū）和农村乡镇美容（róng）美发网点，更（gèng）好（hǎo）地满足城乡（xiāng）居民不同层次（cì）的消费需求（qiú）。促（cù）进美容美发产业化发展（zhǎn），逐步形成（chéng）以美容美发服务为主体、连接美容美发产（chǎn）品（pǐn）研发、生产、营（yíng）销、展览、教育培训、信（xìn）息咨询（xún）等环节的产业链。健全美容（róng）美（měi）发行（háng）业服务体系，科学把握（wò）行业发展（zhǎn）特点和趋势，引导经营结（jié）构不断调整优化，努力实现行业持续快速健康发展。

　　（二）加快（kuài）品牌建（jiàn）设，提（tí）升行（háng）业（yè）竞争力。积极（jí）培育行业品牌，推动一批经营规范、服务优质、发（fā）展潜（qián）力大的美容美发（fā）企业加快发展，不（bú）断提升品牌影响力和市（shì）场竞（jìng）争（zhēng）力。鼓励品牌企（qǐ）业发展连锁经营，实现跨区域、多元化发展。促进（jìn）美容美发业与（yǔ）酒店、餐饮、商业地（dì）产（chǎn）等行业的协同发展，探索发展集（jí）美容、保健、休闲（xián）于（yú）一体的综合（hé）服务（wù）模式。加强行业交（jiāo）流与品（pǐn）牌推介，支持（chí）美容（róng）美发行（háng）业（yè）会展及（jí）品牌宣传活动，充分发挥品牌企（qǐ）业的引领示范作（zuò）用，推动行业创先争优，全面提升美容美（měi）发业（yè）发展水平（píng）。

　　（三）提高服务（wù）质量，规范经营行为。建立健全（quán）行业（yè）法规、标准体系及服务（wù）监督评价体系，规范美容（róng）美发企业（yè）储值卡消费（fèi）、会员制消费（fèi）等服务行为，提高行业规范（fàn）化管理水平。鼓励美容美发企（qǐ）业（yè）创新服务方式（shì），积极开展电（diàn）话、网上预约（yuē）和上门服务等便利高效（xiào）的服（fú）务方式，不断扩（kuò）展适（shì）应需（xū）求（qiú）的新型服（fú）务项目（mù）。加强行（háng）业（yè）自律和行风建设（shè），倡导（dǎo）诚信经营和规范（fàn）服务，实行服务（wù）和用品明码（mǎ）标价，合理取费（fèi）。加强美容美发设施（shī）设备及服务用品等管理，严禁使用不（bú）合格产品和超范围（wéi）经营，确保消费者消费安全。不断提高从业人员服务技能，保证服务（wù）质量，为消费者提供安全健康、丰富多样、放心满意的服务。

　　（四）加强节能（néng）环保，倡导绿色消费。在美容（róng）美发行业广泛推广节能环保新技术，积极采用节约型设备、用品和（hé）清洁能源。引导美容美发行业积极参与节能环保（bǎo）行动，自（zì）觉做到节（jiē）水、节电、节气和安全环保（bǎo），不（bú）断提高行业节能减排和节约化经营水（shuǐ）平。美容美发用品（pǐn）要符合国家有关质量（liàng）安全（quán）及环保指标要求（qiú）。

　　三、保障措（cuò）施

　　（一）提高认识，加强组织（zhī）领导。各地商务主管部门要（yào）进（jìn）一步（bù）提高认（rèn）识，把促进美容美发业规范发展作（zuò）为改善民生、加快服务业发展和扩（kuò）大消费的一项（xiàng）重要工作来抓。加强组（zǔ）织领导，建立健全与财政、工商、税务（wù）、卫生（shēng）、环保（bǎo）等部门的工作（zuò）联动（dòng）机制，明确目标责任，推动工（gōng）作落实。要及时掌握行业发展的新情况（kuàng）、新（xīn）特点，着力完善相关政策和促（cù）进（jìn）体系，注重解决行业发展中（zhōng）出现（xiàn）的新（xīn）问（wèn）题，努力为行业快速健康发展创造良（liáng）好条件（jiàn）。

　　（二）健全规章标准，强化市场监管（guǎn）。各（gè）地商务主管部门要积极（jí）会同有（yǒu）关部门和行业组（zǔ）织，大力宣传贯彻《美容美（měi）发业管理暂行办法》（商务部令2004第（dì）19号）、《美容美发（fā）场所卫生规范》（卫监（jiān）督发﹝2007﹞221号）、《美容美发业开业的专项（xiàng）条件和技术要求》（SB/T10270-1996）等规章（zhāng）和标准，按照（zhào）相关要（yào）求规范（fàn）企（qǐ）业经（jīng）营、服务行为。要不断完善美容美（měi）发业标（biāo）准体系，积极探索新时期加强美容（róng）美发行业管理（lǐ）的（de）有效办法。进一步加（jiā）强行（háng）业信用体系建设，健全（quán）企（qǐ）业信（xìn）用档案，建立服务质量跟踪监（jiān）督和纠（jiū）纷调解机制，积极协（xié）调（diào）有关部门强化行业监（jiān）管（guǎn），加强对储值卡消费、会员制（zhì）消费行为的检查力度，促进行业规范发展（zhǎn）。

　　（三（sān））发挥行业（yè）组织作用，加强基础建设。要建立健全美容美发行业组（zǔ）织，尚未建（jiàn）立行业协（xié）会的地区应尽快组建。充（chōng）分发挥行业协（xié）会在（zài）沟通政府（fǔ）与企业、规范（fàn）行（háng）业行为、反映（yìng）企业诉求、加强行业自（zì）律等方面的作用（yòng）。支持行业组织开展标（biāo）准制（zhì）订、资质认定（dìng）、质量鉴定、教育培训（xùn）、会展（zhǎn）交流、行业统计、信息发布、技能竞（jìng）赛等（děng）工（gōng）作，推进行业法规、标准等基础建设（shè）和行风建设，促进行业发展上质量、上水平。要加（jiā）强职（zhí）业（yè）教（jiāo）育培训，深化产教结合、校企合（hé）作，探索美（měi）容美发（fā）教育、培（péi）训（xùn）的（de）有效模式，提升（shēng）美（měi）容（róng）美发从（cóng）业人员（yuán）素质。要加强（qiáng）美容美发业理论研究，不断创新（xīn）和改进生（shēng）活类美容技术（shù）和（hé）美（měi）容产品（pǐn），促（cù）进美（měi）容（róng）美（měi）发产业化发展和质（zhì）量、技术水平的提升。

　　（四）加强宣传引（yǐn）导，营造良好环境。各（gè）地商务主管部门要充（chōng）分（fèn）利用网络、报纸、广播、电视等媒体（tǐ），积极宣传美容美发业在改（gǎi）善民生、服务社会、扩大消（xiāo）费等方（fāng）面的重要（yào）作用，宣传行（háng）业发展（zhǎn）中涌（yǒng）现出（chū）的先进典型，总（zǒng）结成功经（jīng）验，增强（qiáng）广大企业规范（fàn）发展、科学发展（zhǎn）的使（shǐ）命（mìng）感和（hé）责（zé）任（rèn）感。要加强（qiáng）对美容美（měi）发新技术、新产品的宣（xuān）传，增强消费（fèi）者对新兴（xìng）服务项目的了（le）解和（hé）认（rèn）识，引导（dǎo）文明、节约、绿色、低碳的消费时尚（shàng）。要认真清（qīng）理各种不合（hé）理收费，切实（shí）减轻企业负担（dān），维护消费者和经营者合法权益（yì），为行业发展营造良好环境。

　　商（shāng）务部（bù）

　　二〇一一年十一月八日